3月24日，雁荡山管委会刘寅豹副主任率乐清发改局、统计局及管委会相关人员前往龙游县，参加为期两天的全省特色小镇第二次“比学赶超”现场推进会暨业务培训会。目前，雁荡山月光小镇已被列为省级特色小镇第二批培育对象。
    24日下午，与会人员现场考察龙游县红木小镇，考察之后在入住酒店召开大会。省发改委城乡体改处处长史先虎主持会议，首先由第一批特色小镇代表——余杭区、龙游县、吴兴美妆小镇介绍创建经验，再由保利协鑫能源公司作业务介绍，最后省发改委翁建荣副主任作重要讲话。
翁建荣指出，此次大会召开的目的有两个：一是认真落实李强省长和袁家军常务副省长作出的特色小镇之间要多开展一些交流活动，建立交流机制的重要批示，二是交流经验、寻找差距、相互学习、加快发展，确保全面完成年度目标任务，充分发挥特色小镇在全省经济转型升级中的带动作用。
    特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分，也不是行政区划单元；特色小镇不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是“加”，它不是简单的机械相加，即“产业园＋风景区＋博物馆或学校”式的“大拼盘”。
    “特色小镇是指相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台。”翁建荣说，“特色小镇定位聚焦于信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造7大产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业。同时，特色小镇将围绕单个产业打造完整的产业生态圈，以此培育具行业竞争力的‘单打冠军’。”
    从特征内涵上看，特色小镇具四个特征：产业上“特而强”、功能上“有机合”、形态上“小而美”、机制上“新而活”。要牢牢把握特色小镇的内涵特征，明晰发展路径，必须要让大家明白什么是特色小镇，怎样建设特色小镇。特色小镇要建成“四位一体”、“三生融合”，即产业、旅游、文化、社区融为一体，生产、生态、生活相融合。龙游县的红木小镇创建工作做的好，主要体现出三个好：一是机制好，政府引导、企业主体、市场化运作；二是选择好，产业选择“红木”作为特色打造；三是选择正，小镇位置选在城郊结合部。
    翁建荣指出特色小镇建设发展存在的问题：
    （一）小镇内涵理解不够准确。存在三种错误做法。 一是简单拼凑。没有准确理解特色小镇是产业、旅游、文化和一定社区功能的融合，为凑 50 亿元或 30 亿元投资额，把分散在各个点上投资较大的项目凑起来画个圈，把圈里现有的山山水水作为旅游功能，农民集聚房作为社区功能，建个展览馆作为文化功能，就说是小镇规划范围。导致小镇空间边界不清、功能分割、产业特色不强，转型升级不够。 二是简单切割。在产业集聚区或城镇建成区中切出一块，以投资额较大的项目为支撑，再留点产业用地，建个公园，建设几幢农民安置房或人才公寓就说是小镇规划。导致小镇像一个建设项目，或是一个小型工业园区。 三是简单复制。简单按照项目建设规划来建设小镇，把重心全部放在项目投资上，导致小镇的形象特征不明显，功能融合没有很好体现。
    （二）建设进度不够平衡。一是规划进度不平衡，有的小镇已有总体规划、专项规划和城市设计等较为完善的规划体系，有的小镇还在不断调整规划，有的小镇规划理念不清。二是投资进度不平衡，完成投资差距大，有的小镇已完成20多亿，有的小镇才完成3亿多。三是完成自定目标差距大，从申报时自定的投资目标看，仅有少数几个小镇完成了自定目标。四是形象进度不平衡，小镇的形象差距非常大，有的小镇核心区形象初现，但有的小镇还在基础设施建设阶段，个别小镇甚至还处在规划完善和招商引资阶段。
    （三）产业层次不够高端。从目前看，大部分小镇存在简单的产业集聚倾向，产业创新和产业升级上功夫下得不够深，离建设特色小镇的主要目标差距大，必须引起高度重视。 一是领军企业和人才引进不多。不管是发展七大产业还是历史经典产业，行业的领军企业、领军人物非常关键。存在产业发展起点不高，行业影响力不够的问题。 二是高端要素集聚不快。大部分小镇还停留在根据项目招兵买马的传统做法，没有深入研究特色产业的前沿发展，也没有引入“国千省千”人才、科技人员创业者、留学归国人员，以及国家级工艺大师等各类高端人才来建设小镇，导致小镇对高端要素的集聚力不强。三是产业特色不够强。部分小镇的产业定位不够明确，产业特色不够强。
    特色小镇“怎么创”？要与创建特色小镇的创建目的高度相关。翁建荣指出，主要从五个方面考虑：一是贯彻中央领导在浙江的讲话精神“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的生动实践；二是顺应经济新常态，推进浙江经济转型发展的必然选择；三是着眼经济长远发展，打造浙江未来新产业的重要载体；四是实行有效投资的重要抓手，以及推进浙江经济平稳较快增长的重要手段；五是满足群众生产、生活需要，推进城乡统筹发展和传承地方文化的重要平台。