反腐精细化开始
细节决定成败。今年一月初召开的中纪委第七次全体会议通过公报,详细列举了近年出现的一系列新的腐败形式,这些形式基本涵盖了与“领导干部”们经济生活密切相关、同时也最可能滋生腐败的主要方面。此公告传递了一个信息:即中共将高官“生活细节”纳入了反腐视野。
公报列举的腐败形式包括:在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益,以借为名占用他人住房、汽车的,参与赌博或以变相赌博等形式收钱敛财,借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益,为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益。近年来,有关党风廉政建设方面的规范性文件已有很多,要让如此多的文件规定都能“落地生根”,必须增强反腐打击的灵敏度、精确度与执行力。
将生活细节纳入反腐视野,意味着反腐精细化的开始。但面对如此众多的被监督者,细节监督的执行仅让上级组织、纪检部门负责远远不够,还需进一步激活社会监督,需要“让道德的内容归于道德,让法律的内容归于法律,让制度的内容归于制度”。
据了解,中央在1997年颁布了《关于领导干部报告个人重大事项的规定》,去年9月,中央对规定的原有内容进行了修订和完善,出台了《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。根据修订后的规定,今后领导干部本人、配偶、共同生活的子女营建、买卖、出租私房和参加集资建房的情况,以及领导干部本人参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况无需上报。而党员领导干部本人婚姻变化的情况和本人持有因私出国(境)证件的情况,首次被列入了上报的范畴。分析人士还指出,此次申报以干部婚姻家庭涉及情况为出发点,亦与近年来落马高官生活作风败坏、家人助纣为虐,以及贪官外逃有直接联系。
著名婚姻法专家巫昌祯教授的调查报告表明——领导干部腐败60%以上跟包“二奶”有关系,被查处贪官中95%的人有情妇。从一个个被查处的腐败分子看,其由权入色、由色入贪、贪色兼容的堕落轨迹有着惊人的相似。从这个意义上说,盯紧住生活细节,就是把牢了反腐源头。
据悉,目前各地纷纷施出硬招,把与领导干部经济生活密切相关、同时又是最可能滋生腐败的主要方面纳入监管范围。
1月10日北京市委常委会通过了《〈关于党员干部报告个人有关事项的规定〉实施办法》,今后,北京市副处以上(含副处)党员领导干部本人的婚姻变化应当向组织申报。
1月30日下午,在武汉市反腐倡廉会上,武汉市委书记苗圩重申湖北省的一条硬规定:“凡领导干部嫖娼、养情妇、包二奶的,一律撤职,开除党籍。”
“大量事实证明,一些领导干部一步步陷入违纪违法的泥坑,往往都是从生活作风不检点开始的。”湖北省主要领导告诫党员干部,自觉加强党性修养,培养高尚的精神追求,摆脱低级趣味。
从目前查处的一些案件看,领导干部涉案往往与其生活圈、交际圈有极大的关联,所谓的“生活细节”已不是一般的小问题。