一位北方游客来到雁荡山游玩，他说，他知道雁荡山在浙江，但不知道雁荡山是在温州的境内。对于慕名已久的温州，他选择了游完雁荡再逛温州的线路。

　　和许多景点一样，雁荡山和温州在很多游客的印象中，都是独立的单体的概念，两者之间没有被结合到一块。至于在温州大地上、同属于国家级风景区的雁荡山与楠溪江、飞云湖－百丈漈，更是在外地游客的心目中，变成了风马牛不相及的三大区块。

　　于是，实现“雁楠飞”景区的组合，便一度被有关专家提出。但是，这样的组合是否可行？如果推行这种组合，它的前提条件是什么？如果不推行这种组合，各大景区效益最大化又该从何体现？

　　这些问题，发人深思。

　　温州景区面积，占到了国土面积的22％，这个数字在全国其他地方是少见的。但是，温州景区的全而散，也是一个难解的症结。在旅游业发展围绕“山上，海上，晚上”筹划布局时，这个问题必须面对。

　　全而散：合力难以形成

　　以“无处不景”来形容温州景区，并不为过。温州景区密度很高，依照现有景区的实际来看，从南到北，从东到西，处处是自然的奇山、秀江、岛屿、海岸以及大量历史留存如古廊桥、古民居等。特别是1个世界地质公园、3个国家级风景名胜区、8个省级风景名胜区、3个国家4A级旅游区、5处国家级森林公园、15个全国重点文保单位，将温州大地点缀得繁花似锦。

　　然而，所有这些景区，基本上还处于一种各自为政的割据状态。特别是审视一下现有旅游线路的构成，就不难看到，几乎没有一条线路是跨越行政区域、从封闭状态向“外景”延伸的。

　　这种封闭，与温州旅游业的发展滞后息息相关。温州旅游业起步较晚，先期出名的景区，靠的是自身努力来提升人气、扩大影响，因此，这些景区不会从全局高度，对旅游资源的充分利用作通盘考虑。特别是行政区划没有突破而出现的属地管理，导致全市旅游景区的“满天星星”。

　　比如，曾经有“游山玩水”这一说的雁荡山、楠溪江整合，在喊了近10年的口号后，至今还没有一条像样的通景公路，“各弹各的调、各吹各的号”的只竞争不合作，使得各方都不能站在“温州”这个角度，真正做到“规划共绘、设施共建、市场共拓、产业共兴”，这样一来，旅游经济成为一种竞争经济，而不是互补的合作经济，“温州”旅游品牌也就难以打响。

　　事实上，这种“唯我独尊”的结果，没有真正的得益方，相反，旅游线路的“断头”，使得旅游周期缩短，景区因其单一性，知名度也因此无法进一步扩大。

　　我市三大国家级景区，在景观姿态上有她的重叠之处。这三大景区组合形成所谓的“雁楠飞”，受景观和交通因素制约，形成一条旅游线路的可能性不大，但推行块状组合，却不失为解决目前景区分散的一个有效办法。

　　求组合：线条绕成区块

　　提到“雁楠飞”景区的组合，副市长徐育斐说，游雁荡山，看楠溪江，再把游客拉到相距百多公里外、同样是山水复合式的飞云湖－百丈景区，是不现实的。她认为，从目前温州旅游业已形成的格局看，应当推行块状组合。

　　块状组合，其实是根据景区间距、个性特点，依照市场的可操作性实施合理布局，改变处处是景的区域盘踞，促使各个景区实现新的合作，从而让资源充分得以利用。景区块状组合，可以拉长景区线路，还可以实现以大带小、以点带面。

　　从目前我市的景区分布来看，构成几大景区区块的条件是具备的。

　　这种组合，首推雁荡山、楠溪江与洞头岛的组合。这个“金三角”在区位上有就近之便，旅游资源的山、江、海景观以及耕读文化、海洋文明，也各具特色且风格迥异。这条旅游线路，可以让游客充分领略温州的景区包容，实现各大景区资源利用率的最大化。

　　同时，借助于飞云湖－百丈这个国家级风景区，可以将瑞安、泰顺和文成的诸多景区合并形成一条线路。瑞安寨寮溪的自然景观，玉海楼、活字印刷的人文景观颇具特色，文成除飞云湖、百丈之外的铜铃山、刘基故里等景区相对成熟，泰顺廊桥、古民居、古道闻名遐迩，三地串结，可以成为一大区块。

　　南片平阳和苍南两县，也有靠山近海优势，南雁荡山、南麂岛、渔寮海滩、玉苍山等景区，都很有吸附力。特别值得考虑的是，这条景观线，可以将福建的太姥山和泰顺氡泉归列其间。

　　除了这三块组合景区，市区以江心屿为中心的辐射，可以形成另外一个大块。这样的布局，在资源利用上是比较合理的，相互间“流线型”构成，也应该是水到渠成。只是上述块状景区，都要跨越地域局限，在它的构成上，需要从全局的高度看待旅游资源的利用。

　　让游客因为雁荡山等景区的诱惑而来温州，还是先到温州再考虑各区块景区的选择，是温州旅游目的地建设的重点。目前，旅游目的地建设在我市还存在不足，“温州”区域品牌更多体现在民营经济特色上，如何突出旅游目的地，是今后一个时期值得关注、期许的重点。

　　目的地：发挥磁场效应

　　旅游区块的形成，如何使游客立足温州市区选择不同区块或者走遍各大区块？这就涉及到了旅游目的地建设的问题，即把市区当成一个圆心，使各大区块列入辐射半径范围。

　　徐育斐认为，温州旅游目的地的建设，与温州旅游业的发展间还有落差。但是，“温州”本身作为一大品牌，却为旅游目的地的打造创造了条件。温州可以借助民营经济优势，扩大知名度。从单纯旅游的角度出发，“晚上”温州的全盘设置，使温州旅游目的地的整体构想，具有了一种可能性和可操作性。高速公路、铁路、机场等对外交通通道的逐步改善，吃、购、娱、住等接待设施的逐步健全，温州旅游目的地的建设的内部条件日臻完善。

　　据统计，目前全市有星级饭店78家，总客房数1万多间。全市共有旅行社企业121家，其中全国百强旅行社2家，浙江省50强旅行社6家。有旅行社联合体6家，全市持证导游达1350多名，其中持景区(点)定点导游证的近600人。而有关数据还显示，去年温州全市旅游接待总人数达到1422万人次，今年1至１０月，旅游总收入同比增长41.８５%。这个数字与旅游目的地的建设间，没有存在必然联系，但是，从这个增幅可以看出，温州旅游市场的巨大潜力以及旅游目的地建设的迫切需求。

　　旅游目的地运作，是一种区域经济的商业化经营，是政府经营城市的一部分。这样的运作，不能像竞争性工业产业一样完全靠市场的力量进行，而需要整合行政管理、公共工程、土地与资源、税费优惠、营销促进、招商引资等等，以商业化的理念，实施综合经营。

　　从这个意义上说，由政府担纲，提升旅游目的地的档次，强化配套，扩大规模，把旅游目的地的建设，摆到旅游业发展的重要位置，使各项工作逐渐到位，从而发挥目的地的磁场效应，是当务之急也是重中之重。