“居住沿河低洼地带易受涝的两处，共有村民13户61人、工厂8家住户111人；村范围内易发生山体滑坡地带1处，共有5户20人；村内有两座主要桥梁较陈旧，防洪标准低，出现20年一遇以上洪水时存在安全隐患……”在福建龙岩市龙门镇湖一村日前刚修订的防洪抢险救灾应急预案中，易发灾害点都设立了醒目的标志。

这些易发灾害点划成片区，并确定了中心户长，遇到台风、暴雨、洪水等紧急情况时，中心户长必须迅速将汛情传达到所负责片区的每家每户，确保人员安全转移，做到不漏一户、不少一人。据介绍，这样的防洪预案龙岩市133个乡镇和1893个村去年都已制定；今年全市重新对地质灾害点进行调查，在汛期前再次修订了预案，在不久前防抗“圣帕”时发挥了重要作用。

过去，灾害应急预案主要针对县城区。近年来，因洪水、地质灾害的发生造成倒房、人员伤亡等多在乡村。因此，编制针对性、实用性和可操作性较强的乡村防洪应急预案，提高基层防灾抗灾能力很有必要。为此，福建省要求各地执行防灾减灾预案落实到村、落实到户、落实到人的做法，在全国率先实现乡村一级的预警预报系统，做到预警到乡、预案到村、责任到人，大大减少了人员伤亡。对此，国家防总有关领导评价说：“福建防台风工作抓得越来越漂亮，预案越来越好、措施越来越到位、减灾效益越来越显著，防汛防台风水平越来越高，确实把灾害减少到最低限度，工作能做到这种程度，在当今是一流的。”

防汛专家介绍说，福建省的防汛防洪防台风工作亮点，不单是在非工程措施的健全完善方面，就是在工程措施的建设方面也走在全国前列。目前，福建省进行的全国第一家省级中尺度灾害性天气预警系统建设已初具规模，建成了建阳、龙岩、福州（长乐）、厦门4部新一代天气雷达，构成了全国首家覆盖全省范围的新一代天气雷达探测网。从2005年6月开始，全省站网实现每半小时一次自动传输自动站探测资料。该系统的建成，大大增强了福建对气象灾害的监测、预报和服务能力，在台风、暴雨等灾害性天气预报服务和人工影响天气作业中发挥了关键作用。今年受“圣帕”台风影响期间，全省自动站上传密度调整为每5分钟一次，使预报员得以及时了解风向风速的变化。

同时，福建省还在全国率先建设洪水预警预报系统，建成了闽江、九龙江、晋江、汀江、赛江和木兰溪“五江一溪”江何洪水预警预报系统，覆盖全省99%以上的陆域面积，使洪水预报时间大大提前，为抗洪抢险赢得了宝贵时间，在历次洪灾中发挥了重要作用，产生的减灾效益超过500亿元；在全国率先建成了覆盖全省沿海各县市和九个设区市所在地的实时风情监测系统，共设立风情站26处，首次实现全省规模的风速、风向自动遥测。这些举措，打造了一道保障社会民生与经济发展的前沿防线，助力海西加速腾飞。

（吴 洪）（2007.10.10，中国矿业报，B2版）