陈祖洪 孙秀英
坐落在海南东部的文昌市，曾以“中国著名侨乡”、“国母宋庆玲故乡”而扬名海内外。该市近日却因矿产资源开采破坏环境而屡屡被当地群众投诉。
文昌市是一个矿产资源大市，迄今已查明和初步查明的矿产共18种，矿床14处，矿点17个，特别是锆钛砂矿和石英砂矿储量巨大，矿区面积约93平方公里，矿业年产值在2亿元以上，为该市的优势产业。
今年以来，有群众多次反映文昌市锆钛矿开采混乱，严重破坏了当地环境。这引起有关部门领导的高度重视，并作批示严查。
根据当地群众反映和国家有关部门领导的批示，记者近日深入该市矿区，对其矿产资源开采对环境的影响进行了调查采访。
盗采：热带雨林惊现“白色沙漠”
“锆（矿砂）在市场上每吨能卖到6000元到7000元，钛每吨也能卖到1000元，这样的利润是很高的，所以采矿收入相当可观。很多采矿的都发了。”文昌市区一位居民笑着对记者说。
驱车在坑坑洼洼的土路上行使了近两个小时，记者一行来到文昌市铺前镇木兰头海边一带。这里是开采时间最长、面积最大的锆钛矿区，同时也是群众投诉最频繁的地段。
海南属热带季风性海洋气候，全省森林覆盖率高达50%，热带雨林郁郁葱葱，藤蔓交错。令记者吃惊的是，这里周围却是一片浩浩荡荡、连绵起伏的“白色沙漠”。时值中午，骄阳似火，阳光照在“沙漠”上，白晃晃的让人不敢睁眼。据介绍，这“白色沙漠”就是采矿过后的尾砂堆积而成。但见整个地段都已被掘地数十米，显现出一幅蔚为壮观的“人造沙漠”景象。远处偶尔显现的绿色小苗，在“沙漠”的映衬下，显得是那样的软弱和渺小。
作为非法采矿的重灾区，这里历史遗留问题严重。据资料介绍，几年前，由于锆钛矿的发现，加上锆钛矿产品价格的上涨，这里的采矿者曾经一哄而上，盗采点遍地开花。为了得到钛矿，要不断淘洗沙土，土地沙化严重。一些沙化土地经过复耕后，还可以种植西瓜或树木，然而，由子一些不法矿主采完钛矿就消失了，致使土地不能及时复垦，“白色沙漠”越变越大。
采访当天，记者并没看见盗采者的身影，文昌市国土环境资源局纪检书记詹尊炼道出了其中的缘由：“今年以来，由于打击非法采矿力度的不断加大，非法采矿者与执法者玩起了‘猫捉老鼠’的游戏，偷偷摸摸地专选在节假日、休息日和下班后的时间开采。”
从有关数据看，这里的非法采矿曾经一度“热火朝天”。“锆钛矿开采简单，选矿也很容易，投入又低，盗采普遍，我们简直是防不胜防。”詹书记无奈地表示，“矿区面积93平方公里，面积大，又处在边远地区，打击盗采者就像打游击一样，人手根本忙不过来。”
据了解，文昌市国土环境资源局矿管股工作人员只有2人，监察大队有8人，监察大队同时还要负责其他方面的工作，对付猖獗的盗采者他们有些疲于奔命。
“盗采者如此猖獗，是不是法律手段不够硬，他们有恃无恐呢？”对记者的这一问题，海南省国土环境资源执法监察局局长吴开成苦笑着说：“我们专门派矿管科的人到文昌蹲点，即使盗采者被逮个正着，而他们往往是矿老板雇佣的矿工，幕后老板无从查起，很难追究相关责任人的法律责任。”
复垦：只爱西瓜不爱树
盗采问题猖獗，直接危害的是当地的环境。除了那片“白色沙漠”，在海边，我们还看到这里的海防林已出现严重断带，显得破败不堪。采矿毁掉的树木遗留下来的树桩已枯死、皲裂，矗立在海岸线上，见证着这里不该出现的沧桑。
不远处，三环矿业公司的挖掘机正在作业，一大片木麻黄树倒在挖掘机脚下。看着郁郁葱葱的树木瞬间被连根拔起，记者不禁感到阵阵心痛。据介绍，目前该公司正在采矿的地段即将采完，他们又在该地段旁边继续作业。
在铺前镇这一矿坑遍布的地区，文昌市国土环境资源局主管部门介绍说，对历史遗留和非法偷采造成的矿坑，已投资200多万元，进行了两期复垦。但在现场，我们看到的却还是浩浩荡荡的“白色沙漠”。该市国土环境资源局矿管股小符表示：“你们来晚了，早两个月来成话。可以看到一片绿油油的西瓜地”。
原来，他们在采矿后的复垦地上种植西瓜，只是在某个特定时期才显现绿色。詹书记给我们算了一笔账：“每亩地可产西瓜6000斤，每斤1块钱，这就是6000块，每年还可以种两季；而种树的话，五六年才长成，收益远没有西瓜高。”
这里离海边不远，没有防护林这道天然屏障，一旦发生海洋方面的灾害，后果不堪设想。对于记者的忧虑，詹书记不以为然：“这是农民自己的地，爱种什么我们不能干涉，农民一般都是种植几年西瓜后再种树，这样才能达到土地的充分利用价值。”
整顿：集中治理重点防盗采
作为矿乱重灾区之一，文昌市的矿业管理问题受到了上至中央，下至省委、省政府及省国土环境资源厅等各级部门领导的高度重视，从而展开了声势浩大的整顿和规范矿产资源开发秩序的行动。该市制定了具体的工作目标：2005年以治乱为主，2006年以治散为主，同时开展相关规范工作。2007年，文昌市更是加大了打击非法采矿的力度，力求从源头上消灭非法采矿对环境造成的危害。
今年以来，文昌市采取政府主导、部门联动、责任落实的工作机制，对乱采滥挖的非法采矿行为进行严厉打击。该市副市长符永丰曾两次带领国土环境资源、公安、工商等部门开展联合执法行动，到非法采矿点突击检查，现场办公。今年上半年，文昌市在打击非法采矿的过程中，收缴非法采矿机组66部、变压器33部。
联合执法检查组在对矿乱问题进行全面整治期间，还要求锆钛矿所在的8个乡镇每天电话汇报巡查情况，每星期上报“零报告”制度表；同时在乡镇、村庄张贴举报电话，以备群众随时举报。
通过治理和整顿，文昌市的矿产资源管理秩序得到一定程度的好转，开始从无序、混乱开采向有序依法开采转变，从松散、粗放生产逐步向节约型转变，从先开采后治理到边开采边治理转变。然而，时至今日，仍难以杜绝“盗采”现象的发生。